OVP’de Reformlar Yeniden Masada: Bütçe ve Yapısal Düzenlemeler Gözden Geçiriliyor

2025-2027 dönemini kapsayan Orta Vadeli Program (OVP), yapısal reformlar konusunda istenilen ilerlemeyi kaydedemedi. Sanayi, çalışma hayatı, istihdam, kamu maliyesi, iş ve yatırım ortamı gibi kritik başlıklarda öngörülen düzenlemelerde beklenen hız yakalanamadı. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın 2026’yı “Reform Yılı” ilan etmesiyle birlikte, OVP’deki hedeflere ulaşma yolunda atılacak adımlar yeniden değerlendirilmeye alındı.

OVP’deki Yapısal Reform Hedefleri

OVP, Türkiye ekonomisinin daha rekabetçi, sürdürülebilir ve dirençli hale getirilmesi amacıyla bir dizi yapısal reform öngörüyor. Bu reformlar, sanayide yapısal dönüşümden, yeni nesil çalışma modellerine, kamu maliyesinde etkinliğin artırılmasından, KİT yönetişim reformuna kadar geniş bir yelpazeyi kapsıyor. Ayrıca, tasarrufların artırılması, vergide adalet ve etkinliğin sağlanması gibi önemli hedefler de OVP’de yer alıyor.

Ancak, bu hedeflere ulaşmak için gerekli olan idari ve yasal düzenlemelerde beklenen ilerlemenin sağlanamaması, OVP’nin etkinliği konusunda soru işaretleri yaratmıştı. Cumhurbaşkanı Erdoğan’ın açıklaması ve Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) toplantısı sonrası yapılan değerlendirmeler, reform sürecinin hızlandırılması ve hedeflere ulaşılması için yeni bir ivme kazandırılmaya çalışıldığını gösteriyor.

Ekonomi Koordinasyon Kurulu’nun (EKK) Değerlendirmeleri

Geçtiğimiz hafta toplanan EKK’da, OVP’deki hedeflere ulaşmayı sağlayacak yapısal politika alanları ve tedbirler detaylı bir şekilde ele alındı. Kurul, makro finansal istikrarın güçlendirilmesi, fiyat istikrarının sağlanması, sanayide yapısal dönüşüm ile yeşil ve dijital dönüşümün hızlandırılması, beşeri sermayenin güçlendirilmesi, iş ve yatırım ortamının iyileştirilmesi, yüksek katma değerli üretim ve ihracatın teşvik edilmesine yönelik atılacak adımları kapsamlı bir şekilde gözden geçirdi.

EKK’nın bu değerlendirmeleri, OVP’deki reformların önceliklendirilmesi ve daha etkin bir şekilde uygulanması için önemli bir zemin oluşturuyor.

Hayata Geçirilmesi Beklenen Düzenlemeler

Geçtiğimiz yıl eylül ayında açıklanan OVP’de hükümetin gündemine aldığı ve hayata geçirilmesi beklenen bazı düzenlemeler şunlardır:

• Yeni Nesil Çalışma Modelleri: Uzaktan, kısmi ve geçici süreli çalışma ile platform çalışması gibi yeni nesil çalışma modellerinde yaşanan gelişmeler doğrultusunda iş dünyasının ihtiyaçları çerçevesinde mevzuat düzenlemeleri hayata geçirilecek. İşgücü piyasalarında güvenceli esneklik sağlanacak.
• Sosyal Yardım Sistemi: Sosyal yardım sistemi gözden geçirilecek, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kaynaklarının daha etkin kullanımı sağlanacak.
• Sermaye Piyasaları: Sermaye piyasalarının geliştirilmesi için sermaye piyasası uyuşmazlıklarında tahkimin etkinleştirilmesi için gerekli mevzuat çalışmaları yapılacak.
• Tasarrufların Artırılması: Tasarrufların artırılması için Otomatik Katılım Sisteminin (OKS) işverenlerin de katkısı ile ikinci basamak emeklilik sistemine dönüşeceği tamamlayıcı emeklilik sistemi kurulacak.
• Kamu İhale Mevzuatı: Kamu ihale mevzuatı uluslararası norm ve standartlara uyumlu olacak şekilde dijitalleşmeyi, yenilikçiliği ve sürdürülebilirliği destekleyen ve önceleyen satın alma yaklaşımıyla güncellenecek, sektörel kamu alımları düzenlemesi hayata geçirilecek.
• Vergi Harcamaları: Vergi harcamaları gözden geçirilerek etkin olmayan istisna, muafiyet ve indirimler kaldırılacak.
• KİT Yönetişim Reformu: KİT yönetişim reformu gerçekleştirilecek. Performansa dayalı ölçüm yöntemleri kullanılarak kamu işletmelerinin ve yönetim kurullarının hesap verebilirliği artırılacak. Faaliyetleri nedeniyle sektörel, idari ve mali alanlarda birbirleri ile etkileşim içerisinde olan kamu işletmeleri arasında eşgüdümü sağlayacak mekanizmalar kurulacak ve kurumsal düzenlemeler hayata geçirilecek.

Hukuki Düzenlemeler ve Kurumsal Yapılanma

Yargılama süreçlerinin etkinleştirilmesi ve alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin daha da güçlendirilmesi sağlanacak. İdari Düzenleme İhtisas mahkemelerinin etki analizi yapılarak yeni ihtiyaç alanları belirlenecek ve yeni ihtisas mahkemeleri oluşturulacak. İcra ve iflas mevzuatı günümüz şartları göz önüne alınmak suretiyle güncellenecek. Farklı idareler tarafından yürütülen piyasa gözetim ve denetim faaliyetlerinin toplulaştırılması, ve mükerrerliklerin engellenmesi amacıyla Piyasa Gözetim ve Denetim Kurumu kurulacak.

Sonuç ve Beklentiler

Cumhurbaşkanı Erdoğan’ın 2026’yı “Reform Yılı” ilan etmesi ve EKK’nın yaptığı kapsamlı değerlendirmeler, OVP’deki yapısal reformların hayata geçirilmesi konusunda hükümetin kararlılığını gösteriyor. Ancak, bu reformların başarılı bir şekilde uygulanabilmesi için tüm paydaşların işbirliği ve koordinasyonu büyük önem taşıyor.

Önümüzdeki dönemde, OVP’deki hedeflere ulaşmak için atılacak adımların yakından takip edilmesi ve reform sürecinin şeffaf bir şekilde yürütülmesi, Türkiye ekonomisinin geleceği açısından kritik bir öneme sahip.